Ст. 269 УК РФ и ст. 11.20 КоАП РФ

Уголовный кодекс ( УК РФ ).

Статья 269. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов.

1. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, — наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, — наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до семи лет.

Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (комментарий).

Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК). Непосредственный объект данного преступления — безопасность функционирования магистрального трубопровода.

Предметом преступления является магистральный трубопровод — комплекс технических средств для транспортировки нефти, нефтепродуктов (в том числе стабильного конденсата и стабильного бензина), природного, нефтяного и искусственного углеводородных газов из районов их добычи (от промыслов), производства или хранения до мест потребления (нефтебаз, .перевалочных баз, пунктов налива, газораспределительных станций, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий и портов). В его состав входят: 1) трубопровод с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения нефтеперекачивающих станций, компрессорных станций, узлов замера расхода газа, пунктов редуцирования газа, узлами пуска и приема очистных устройств, конденсатосборниками и устройствами для ввода метанола; 2) установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства телемеханики трубопроводов; 3) линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов и устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов; 4) противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов; 5) емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводородов; 6) здания и сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов; 7) постоянные дороги и вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов; 8) головные и промежуточные перекачивающие и наливные насосные станции, резервуарные парки, компрессорные и газораспределительные станции; 9) станций подземного хранения газа; 10) пункты подогрева нефти и нефтепродуктов; 11) указатели и предупредительные знаки.

Трубопроводы относятся к объектам повышенного риска. Это обусловлено тем, что разрушение трубопровода или его элементов сопровождается разбросом осколков металла и грунта, возгоранием продукта, открытым огнем и термическим воздействием гюжа-ра, взрывом газовоздушной смеси, уничтожением или повреждением зданий, сооружений, установок, выбросами токсичной продукции и т. д.

Объективная сторона преступления складывается из нарушения правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте трубопроводов, причинения преступных последствий и причинной связи между деянием и наступлением предусмотренного законом вреда.

Комментируемая норма относится к числу бланкетных. Правила безопасности содержатся в ведомственных нормативных актах, регламентирующих строительство, эксплуатацию и ремонт магистральных трубопроводов. К ним, в частности, относятся: «Строительство магистральных и промысловых трубопроводов» (ВСН 011-88 и ВСН 012-88), СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», Правила технической эксплуатации магистральных трубопроводов от 22 марта 1988 г., Правила охраны магистральных трубопроводов от 29 апреля 1992 г. и др.

Строительство магистрального трубопровода охватывает не только его сооружение, но и проектирование, а также испытание на прочность и проверку на герметичность в соответствии с рабочим проектом.

Эксплуатация трубопровода означает использование его по назначению. Законом одинаково охраняется как эксплуатация в целом магистрального трубопровода, так и его составляющих систем.

Ремонт предполагает устранение неисправностей магистрального трубопровода. Он подразделяется на текущий, капитальный и аварийно-восстановительный.

Необходимо иметь в виду, что правила безопасности являются обязательными для исполнения не только предприятиями трубопроводного транспорта, но и местными органами власти и управления, а, также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Преступление может быть совершено как путем действия, так и путем бездействия. Так, бездействует лицо, которое вопреки существующим требованиям не обозначает сигнальными знаками места пересечения трубопроводов с судоходными и сплавными реками, а также каналами.

При открывании люков, калитки и двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры, станций катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открытии или закрытии кранов и задвижек, отключении или включении средства связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов и т. д. преступление совершается путем действия.

Для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны. Предприятия, организации и граждане, получившие письменное разрешение на ведение в них работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов и опознавательных знаков и несут ответственность за повреждение последних.

Преступление имеет материальный состав и считается оконченным с момента наступления преступных последствий. Их содержание по существу идентично содержанию последствий других транспортных преступлений, в частности предусмотренных ст. 263 УК. Нарушение правил безопасности может привести к повреждению или разрушению трубопровода, технических объектов, сооружений, автоматики и т. д., к уничтожению ценного сырья и топлива, гибели флоры и фауны, загрязнению водной и воздушной среды и дезорганизации нормальной работы промышленных предприятий и предприятий жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов. Надо иметь лишь в виду, что причиненный ущерб должен быть крупным.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны преступление предусматривает неосторожную форму вины, как в виде легкомыслия, так и небрежности.

Мотивы нарушения правил должны учитываться при назначении виновному меры наказания.

Квалифицирующие признаки: наступление смерти человека (ч. 2); наступление смерти двух и более лиц (ч. 3).

 

 Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ)

Статья 11.20  от 30.12.2001г.

(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 №45-ФЗ, от 22.06.2007  № 116 ФЗ).

Статья 11.20. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов.

Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, а равно пуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от трехсот до пятисот рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Комментарий к статье 11.20 КоАП.

1. Магистральные газопроводы и отводы газопроводов находятся на праве собственности или на иных законных основаниях у газотранспортных организаций.
Вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ, охранная зона объектов системы газоснабжения — территория с особыми условиями использования. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы земельных участков, расположенных на территории охранных зон, при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией — собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации — собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
2. Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство магистральных трубопроводов.
4. Согласно Правилам охраны магистральных трубопроводов, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9, наряду с магистральными трубопроводами охране подлежат инженерно-технические сооружения, обеспечивающие их функционирование. Правилами предусмотрены следующие объекты охраны:
трубопровод (от места выхода подготовленной к транспорту товарной продукции до мест переработки и отгрузки нефти, потребления нефтепродуктов или перевалки их на другой вид транспорта и реализации газа, в том числе сжиженного, потребителям) с ответвлениями и лупингами;
установки электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, линии и сооружения технологической связи, средства телемеханики трубопроводов;
линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов, устройства электроснабжения и дистанционного управления запорной арматурой и установками электрохимической защиты трубопроводов;
противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов;
емкости для хранения и разгазирования конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска продукции;
сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов;
вдольтрассовые проезды и переезды через трубопроводы, постоянные дороги, вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов, сигнальные знаки при пересечении трубопроводами внутренних судоходных путей;
головные и промежуточные перекачивающие, наливные насосные и напоропонижающие станции, резервуарные парки, очистные сооружения;
компрессорные и газораспределительные станции;
станции подземного хранения газа, нефти и нефтепродуктов;
автомобильные газонаполнительные станции;
наливные и сливные эстакады и причалы;
пункты подогрева нефти и нефтепродуктов.
Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, статус которых определен п. 4.1 Правил.
В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению.
В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:
а) возводить любые постройки и сооружения;
б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;
в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;
г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;
д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта.
Письменное разрешение на производство взрывных работ в охранных зонах трубопроводов выдается только после представления предприятием, производящим эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных действующими Едиными правилами безопасности при взрывных работах;
е) производить геологосъемочные, геолого-разведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).
Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на ведение в охранных зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность трубопроводов и опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение последних.
5. Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только при получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода от предприятия трубопроводного транспорта.
Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы. Организация и производство работ в охранных зонах определены п. 5.1 — 5.14 Правил.
В соответствии с Приказом Госгортехнадзора России от 21 декабря 1999 г. N 266 указанные Правила входят в Перечень федеральных норм и правил промышленной безопасности опасных производственных объектов.
6. Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов магистральных газопроводов утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 12 мая 1999 г. N 29 и введены в действие с 1 сентября 1999 г.
7. В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относится эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта. Согласно Перечню федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135, лицензирование данного вида деятельности отнесено к ведению Госгортехнадзора России.
Согласно п. 2 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июня 2002 г. N 382, указанная деятельность включает в себя:
испытания линейной части магистральных трубопроводов по окончании строительства и ремонта;
диагностирование линейной части технологических трубопроводов, станционного оборудования сооружений резервуарных парков и другого оборудования объектов магистрального трубопроводного транспорта;
эксплуатацию магистральных трубопроводов, в том числе деятельность по техническому обслуживанию компрессорных и насосных станций, резервуарных парков и линейной части магистральных трубопроводов, включая систему электрохимзащиты;
эксплуатацию систем управления объектами магистральных трубопроводов;
эксплуатацию подземных хранилищ газа;
консервацию и ликвидацию объектов магистральных трубопроводов.
Лицензиатами по рассматриваемому виду деятельности могут быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
По смыслу Постановления Правительства РФ от 4 июня 2002 г. N 382 «О лицензировании деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и производства маркшейдерских работ» деятельность по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта относится к видам деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Лицензиат обязан принять надлежащие меры, обеспечивающие исполнение указанных в комментируемой статье правил, что предусмотрено лицензионными требованиями и условиями (см. подп. «а», «в» — «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта). Неисполнение лицензиатом этих правил либо уклонение от их исполнения может повлечь за собой применение санкций в виде приостановления действия лицензии или ее аннулирования независимо от привлечения нарушителя к административной ответственности, меры которой предусмотрены комментируемой статьей (см. п. 1, 3 ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»; см. также п. 6 комментария к ст. 14.1).
8. Данное правонарушение квалифицируется в момент нарушения указанных в комментируемой статье правил либо в момент пуска в эксплуатацию магистральных трубопроводов с техническими неисправностями. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, квалифицируется как преступление (ст. 269 УК).
9. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются:
- должностными лицами органов госэнергонадзора, указанными в ч. 2 ст. 23.30 КоАП, с учетом процессуальных особенностей, установленных ч. 3 ст. 23.30 КоАП;
- должностными лицами Госгортехнадзора России и его территориальных органов, указанными в ч. 2 ст. 23.31 КоАП (см. комментарий к названным статьям).

Как лечить гастрит быстро. Как лечить гастрит желудка дома. Как лечить гастрит народными средствами. Лечение и профилактика кариеса. Быстрая профилактика кариеса зубов. Профилактика кариеса у взрослых. Питание во время беременности. Какое правильное питание во время беременности. Режим питания во время беременности. Почки симптомы болезни. Главные признаки болезни почек. Питание при болезни почек. Как доставить удовольствие девушке. Как доставить девушке больше удовольствия днем. Как доставить максимум удовольствия девушке. Грудные мышцы в домашних условиях. Быстрые домашние упражнения для грудных мышц. Тренировка грудных мышц. Йога для начинающих видео. Качественная йога для беременных. Уроки йоги для начинающих. Народное лечение простата. Главные средства лечения аденомы простаты. Лечение простатита и аденомы простаты.
Проекты
Региональные сайты
Для АДС - 04
Ст. 269 УК РФ и ст. 11.20 КоАП РФ
Земляные работы в охранной зоне
ГРПШ Аварийное обслуживание
ГРПШ (ШРП) РДУ - 32
ГРПШ (ШРП) РДСК - 50
ГРПШ (ШРП) РДП - 50
ГРПШ (ШРП) РДНК
ГРПШ (ШРП) РДГК - 10
ГРПШ (ШРП) РДГ - 20М
ГРПШ (ШРП) РДБК
ГРПШ (ШРП) РД - 32
Пилот регулятора давления
Клапан - отсекатель
Сбросной клапан
ГРУ описание. Стабилизатор.
ГРУ описание. Пилот.
ГРУ. Настройка стабилизатора КВ-2 и пилота КН-2
ГРУ. Пуск.
Контрольный вызов.
Заявка-Запах газа в подъезде.
Заявка-Запах газа на улице.
Заявка-Запах газа в инд. доме.
Заявка-Запах газа в квартире.
Заявка-Запах газа в подвале.
Заявка-Пожар в инд. доме.
Заявка-Пожар в многоквар.. доме.
Заявка-Повышенное давление газа.
Заявка-Пониженное давление газа.
Шпуровой метод.
Газопровод на 2-ГИС.
Паспорт задвижки.
Паспорт ГРПШ.
Онлайн консультация. Как это работает.
Запах газа.
Классификация заявок.
ТО промышленных объектов.
ТО индивидуальной котельной.
Инструменты и смазки
Набор инструмента универсальный
Набор аварийного инструмента
Набор ремонтного инструмента
Специальный инструмент
Инструмент для чистки котлов
Графитотальковая присадка
Смазка для низких температур
Смазка для высоких температур
Силиконовый герметик
Требуется раскрыть тему
"Доска почёта" Новосибирск.
Архив материалов
Консультации мастера
Конструкции котлов
Котлы до 15 кВт
Котлы от 20 кВт
Тип автоматики
Тип горелки
Выбор горелки
Тип шиберов
Дымоходы
Особенности ремонта ВДГО
Основные правила ремонта
Анализ отопления
Газовые водонагреватели
Настенные газовые котлы
Выбор настенного газового котла
Общее устройство
Технические характеристики
Таблица давлений
Разборка кожуха котла
Инструкция по розжигу
Принцип работы
Описание основных элементов
Электрическая схема
Заполнение и слив воды
Возможные неисправности
Таблица ТО настенного котла
Промывание теплообменника котла
Российские газовые котлы
Комплектующие и запчасти
САБК
АГУ-Т-М
АГУК (УГОК)
«АРБАТ»
"ОРИОН"
Дефектные таблицы автоматики
Автоматика САБК
Автоматика «АРБАТ»
Автоматика «АРБАТ» АОГВ
Автоматика «ЕВРОСИТ»
Автоматика «ОРИОН»
Автоматика АГУ-Т-М
Автоматика АГУ (УГОП)
Автоматика АГУК (УГОК)
Регулировка автоматики безопасности
САБК (регулировка АБ)
АГУП, АГУК, АГУ-Т-М, УГОП, УГОК
Регулировка тяги котла
Регулировка подачи газа
Регулировка температуры САБК, АГУК
Ремонтные работы
Замена биметаллической пластины
Ремонт и ТО снаряда АГУ-Т-М
Ремонт кнопки АГУ
Ремонт эл. магн. клапана
Ремонт термопары
Ремонт термобаллона
Терморегулятор биметаллический
Ремонт и поверка счётчика
Слабое давление газа
Клапан термозапорный (КТЗ)
Чистка котлов
Микроутечки газа
Газовые плиты
Выбор газовой плиты
ТО и ремонт газовых плит
Счётчики газа бытовые
Установка счётчиков
Характеристики счётчиков
Ремонт и поверка счётчика
Металлорукава
СП 42-101-2003
Гофрированные трубы
Гибкие подводки
Поиск утечки газа обмыливанием
Инструктажи прочие
Розжиг котлов
Инструкции по платным заявкам.
После вызова газовщика
Слабая тяга котла
Статьи.
Где стоит заглушка?
Обслуживание внутридомового газового оборудования. Для ТСЖ.
Охранная зона газопровода.
Нормы потребления газа (метан).
Ед. измерения газов. Для расчетов.
Теплоноситель.
Теплоноситель. Для расчётов.
Типовые нормы времени.
Условные обозначения.
Обслуживание ВДГО.
ПП №410 Комментарии для специалиста.
Паспорта и инструкции
Каталог оборудования
Классификация заявок.

Опрос специалистов

Опрос специалистов - Ваше отношение к обслуживанию в сфере газопотребления.

Всё устраивает - 15.9%
Требуется постепенное развитие - 23.2%
Требуется серьёзная модернизация - 29%
Требуется полная замена системы - 26.1%
Изменения не возможны - 5.8%

Опрос абонентов

Опрос абонентов - Ваше отношение к обслуживанию в сфере газопотребления.

Всё устраивает - 20.4%
Требуется постепенное развитие - 26.5%
Требуется серьёзная модернизация - 28.6%
Требуется полная замена системы - 16.3%
Изменения не возможны - 8.2%